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前不久，為了促進芯片等尖端技術(shù)的研究開發(fā)和投資，中國臺灣“行政院”通過了被稱為臺版“芯片法案”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例第10條之2及第72條修正草案，后續(xù)將草案送至中國臺灣“立法院”審議。
根據(jù)披露的草案條文，其將針對技術(shù)創(chuàng)新且居國際供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位的公司，提供前瞻創(chuàng)新研發(fā)支出的25%，抵減當年度應(yīng)納營利事業(yè)所得稅額，并得以購置用于先進制程的全新機器或設(shè)備支出的5%，抵減當年度應(yīng)納營利事業(yè)所得稅額，且該機器或設(shè)備支出不設(shè)金額上限。
首先，這次修正法律適用對象為在中國臺灣進行技術(shù)創(chuàng)新且居國際供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位的公司，因此不限適用產(chǎn)業(yè)類別，除半導(dǎo)體公司外，其他如電動車、5G、低軌衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)，都有可能入列；且對象不限中國臺灣企業(yè)，若外商公司在中國臺灣設(shè)立子公司進行相關(guān)研發(fā)制程等，也可適用。
第二，為避免租稅優(yōu)惠過度，企業(yè)當年度如果已申請適用產(chǎn)創(chuàng)第10條之2的研發(fā)投抵，全部研發(fā)支出不得重復(fù)適用其他的租稅優(yōu)惠（比如產(chǎn)創(chuàng)第10條研發(fā)投抵、第12條之1研發(fā)費用加倍減除等）。同時，公司全部的機器設(shè)備支出，也僅可就產(chǎn)創(chuàng)第10條之2投抵，與產(chǎn)創(chuàng)第10條之1智能機械投抵，擇一適用。
第三，兩項投資抵減均有單獨抵減當年度應(yīng)納營業(yè)所得稅額30%的限制，且需于當年度抵減，未抵減余額往后年度不能使用；同時，兩者合并后、或合并其他投資抵減，不能超過應(yīng)納營所稅50%，除非依其他法律規(guī)定為最后一年抵減且抵減金額不受限制者，則不在此限。
因此，臺積電、聯(lián)發(fā)科、瑞昱、聯(lián)詠等規(guī)模的公司都有機會適用這一臺版的“芯片法案”。不過，補貼方案中設(shè)定的參數(shù)也引發(fā)了中國臺灣業(yè)界的爭論，因為只有在“全球供應(yīng)鏈中處于關(guān)鍵地位”、達到一定研發(fā)支出水平并投資先進工藝技術(shù)設(shè)備的半導(dǎo)體公司才有資格獲得補貼，這個規(guī)定引發(fā)了對中小型芯片設(shè)計公司被邊緣化的擔憂。
與補貼相比，一些中小IC設(shè)計公司指出，人才短缺是目前最緊迫的問題，也是最難解決的挑戰(zhàn)。盡管宏觀經(jīng)濟形勢促使主要IDM和IC設(shè)計公司收緊人力資源支出，不排除裁員，但技術(shù)人才仍然是稀缺資源，被高度重視。尤其是對于IC設(shè)計公司來說，技術(shù)人才是最重要的資產(chǎn)，尤其是在市場調(diào)整時期，企業(yè)將研發(fā)突破作為重中之重。事實上，許多研發(fā)團隊已被指示在2023年至2024年期間加快技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。
根據(jù)11月18日在2022年世界集成電路大會上發(fā)布的報告顯示，未來2年，國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對人才的總需求將達到78.9萬人，而截至2021年底，半導(dǎo)體就業(yè)人數(shù)僅有57.07萬人。
該報告基于對2000多家國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)和400多家教育機構(gòu)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)逾40%的需求將來自IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)。到2024年，該產(chǎn)業(yè)將需要32.52萬人。其他需要大量人才的還包括IC制造和封裝領(lǐng)域。
在目前包括臺積電、三星、英特爾，還有其他半導(dǎo)體廠商陸續(xù)宣布的擴產(chǎn)計劃之后，半導(dǎo)體制造相關(guān)的技術(shù)人才的不足已經(jīng)成為整個產(chǎn)業(yè)憂心的關(guān)鍵，中小企業(yè)在人才競爭中本就不占優(yōu)勢，再加上在中國臺灣的人口老齡化與對科技人才的需求不斷增加形成鮮明對比，中小企業(yè)在人才吸引方面往往輸給更大的國際競爭對手，這是補貼無法解決的問題。
隨著半導(dǎo)體行業(yè)正在經(jīng)歷一個需要更多跨學(xué)科人才的范式轉(zhuǎn)變，目前的學(xué)術(shù)培訓(xùn)似乎不足以彌補產(chǎn)業(yè)差距，因此需要更多的半導(dǎo)體學(xué)院。
比如中國已經(jīng)出現(xiàn)設(shè)立半導(dǎo)體培訓(xùn)機構(gòu)的熱潮。包括清華大學(xué)和北京大學(xué)在內(nèi)的頂尖大學(xué)都設(shè)立半導(dǎo)體學(xué)院，而地方政府也在增加培訓(xùn)資源。今年10月，上海臨港特區(qū)聯(lián)合上海大學(xué)和上海市IC產(chǎn)業(yè)協(xié)會新設(shè)半導(dǎo)體人才培訓(xùn)機構(gòu)。此外，IC設(shè)計公司必須更加積極地吸引海外人才，包括在海外設(shè)立研發(fā)中心。
就當下來說，中國臺灣的IC設(shè)計公司面臨的人才短缺問題還難以克服，這也是他們恐被邊緣化的一項主因。
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